Дана оценка состояния жилищно-коммунального комплекса России. Изложена методология энергоэффективного управления жилищным фондом. Рассмотрены рекомендации по практическим действиям для участников процесса энергосбережения на всех основных этапах функционирования коммунального комплекса. Использован зарубежный опыт, а также опыт конкретных регионов России, в том числе Свердловской области.
Издание предназначено для использования в образовательном процессе в высших профессиональных и специализированных учебных заведениях, а также может представлять интерес для специалистов органов местного самоуправления, предприятий энергоснабжения, собственников жилого фонда, квартиросъемщиков и др.
Авторы: Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков, В.Ю. Балдин; под ред. Н.И. Данилова.
Основы управления системой энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе
Акция! Скидка 50% на новый Справочник ЖКХ
Высокая по сравнению с зарубежными странами энергоэффективность выпускаемой отечественной продукции, а также высокие издержки на энергообеспечение вызывают рост цен на услуги и жилищно-коммунальные услуги комплексе и существенно затрудняют сохранения энергетической и экологической безопасности страны. Исходя из этого проблема эффективного использования топливно-энергетических ресурсов на всех этапах жизненного организационно-технологического цикла – добычи и транспортировки углеводов, генерации, трансферта и потребления энергии — выливается в одну из главных задач, как для всей экономики в целом, так и для и жилищно-коммунального комплекса.
В последнее время получила развитие оценка энергоэффективности в различных отраслях экономики РФ. Этому посвящён отчёт Всемирного банка «Энергоэфективность в России: скрытые резервы», подготовленного совместно с российскому центром по эффективному использованию энергии. Однако многие проблемы, связанные с энергосбережением и повышением энергетической эффективности в инвестиционно-строительном, жилищном и коммунальном комплексах на региональном и муниципальном уровнях, возникающие в процессе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», федеральный целевой программы «Жилище», малоизучены и недостаточно исследованы, и в связи с этим имеют приоритетные направления в развитии нашей страны в XXI веке.
Проблема энергосбережения становится ежедневной задачей как потребителей, так и ресурсоснабжающих организаций и определяет в немалой степени конкурентоспособность промышленной продукции муниципальных образований и их устойчивость, которая может быть решена через формирование определенной системы и структуры управления ЖКК по рациональному ресурсоснабжению и потреблению энергии городским муниципальным хозяйством. Такая проблема была всегда, но на протяжении десятилетий она оставалась инициативной и периодически директивной.
Особенность энергосбережения в ЖКК обусловлена тем, что невозможно обеспечивать рациональное использование ТЭР только у конечного потребителя в жилых, общественных и других зданиях и сооружениях. Повышение энергетической эффективности возможно только на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений (проектирования, строительства и эксплуатации и всех этапах жизненного организационно-технологического цикла энергоресурса: добыче и транспортировке углеводов, генерации, трансферте и потреблении энергии). При этом вектор энергосбережения и повышения энергоэффективности в строительном и жилищно-коммунальном комплексах в большей степени направлен на последние три стадии: генерацию, трансферт и потребление энергии.
Широко разветвленная в свое время в нашей стране сеть нормирования энергопотребления, сотни и тысячи индивидуальных, групповых, технологических и других видов норм не дали желаемого конечного результата. Удельная энергоемкость национального дохода в РФ, потреблявшего около 20% мирового производства энергоресурсов, была заметно выше, чем в развитых капиталистических странах, а коэффициент полезного использования энергетических ресурсов составлял не более 30%.
Для рационального и эффективного использования энергии в ЖКК муниципального образования важны не только социально-экономические, но и организационно-технологические задачи:
- формирование действенной и рациональной организационно-экономической надежности системы энергосбережения;
- эффективное (рациональное) использование топливно-энергетических ресурсов с целью их экономии, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение энергетической и экологической безопасности;
- создание условий для реализации социально-ориентированной деятельности поставщиков и потребителей энергетических ресурсов с учетом запросов населения и экологической безопасности территорий;
Предлагаемая схема взаимодействий поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов в ЖКК городского муниципального образования дает возможность выстроить систему управления энергосбережением по следующим направлениям:
- определению целей и задач в соответствии с целевыми показателями по уровню организационно-экономической надежности и устойчивости, бесперебойной работы энергетических систем городского муниципального хозяйства и удовлетворения запросов потребителей топливно-энергетических ресурсов;
- бездотационности поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов и обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре рынка всем производителям и потребителям электроэнергии;
- организации системы энергоаудита и мониторинга за эффективным использованием энергетических ресурсов поставщиков и потребителей;
- сокращению удельных расходов энергоресурсов и водных ресурсов без ущемления интересов населения и промышленных предприятий, в том числе внедрение малых и альтернативных источников получения энергоресурсов, независимых от централизованных энергоисточников;
- снижению финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет энерго- и ресурсосбережения.
Системы контроля процесса энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе классифицируются по-разному. В основу классификации можно положить энергоресурс, для управления которым предназначена система, а именно, система: энергоаудита, системы контроля производства, системы контроля качества предоставляемых услуг. Невозможно обеспечить контроль без учета потребления энергетических ресурсов.
Желание предприятий сделать более эффективным контроль над потреблением энергии, а также обеспечить себе большую маневренность в выборе типа тарифов на энергию появилась возможность широкого внедрения автоматизированной системы контроля и учета энергетических ресурсов (АСКУЭР) на предприятиях ЖКК. АСКУЭР позволяют решать следующие задачи:
- сбор информации для ее использования при коммерческих расчетах между субъектами рынка (в том числе по сложным тарифам);
- формирование статистической отчетности;
- оперативный контроль и анализ режимов потребления электрической мощности и электропотребления как отдельными потребителями (цех, отделение, установки и т. д.), так и предприятия в целом;
- оптимальное управление нагрузкой потребителей;
- своевременное обнаружение несанкционированного подключения к сетям предприятия и контроль достоверности показаний приборов учета энергии.
|
